下西洋，不仅是出海寻找建文，主要还是为了宣扬大明在海外的国威，以及调查海外国度的情况，对外贸易。
让礼部的胡濙在全国上下暗访，主要还是为了调查当地的不法事，替皇帝充当耳目私访民间。
而朱高燨搬迁黄册库，以及核对黄册，归根结底还是为了调查人口，增加税收。
税收，在任何一个朝代、任何一个国家都是经济的主体架构。想要让国家富起来，最简单的方式就是提高赋税和暴力征收。但倘若是这样，又容易引起民变。
而朱高燨要把税收上来，却又不想让征税额度涨上去，就得从数量上入手，把黑户全都查出来。
自从设立了督税院以后，大明朝的税收虽然翻了十几倍，但摊到人丁头上，对个人征收的税额不仅没有提高，反而是一直在下降，解放人们在交税上的压力。
直到今日，其实朝廷对老百姓的征税额度，基本上已经不怎么影响普通人的生活了。在督税院、督税司双层辖制下，也基本上不存在什么横征暴敛，当地官员私自提高税收的不法事。
就算当地官员私自提高税收，这钱也落不到他们的口袋里，而是被督税司以黑税的征了过去。如此一来，既讨不到银子，又败坏名声和仕途，这种事谁还愿意做呢。
对付恶人，就得用这种更恶的手段。
尽管如此，还是有太多人不愿意把自己的名字记录在朝廷的名单上，通过贿赂衙门官吏，以此来达到逃税避税的目的。
他们即使交税也不影响生活，可他们却依旧不愿意交税。
“恕臣直言，殿下，朝廷也不是没试过去彻查黑户，但效果却……微乎其微。”杨荣迟疑道。
他是一个务实派，做事之前，得考虑到现实的问题。
“其实想把黄册的问题解决，并非难事，只需要八个字，赏罚分明，恩威并施。”
朱高燨澹澹的说道，“赏，是朝廷下方官员，根据官员查到的黑户的功绩分成二十个等级，每一级的奖励都不同，并根据等级发放奖励，提干也好，赏银也好，都是激励人心的最佳手段。二十个等级里，最高一级的奖励，可直接提干为十八道督税司从三品税务官。每省最多只能存在一个最高级，便是该省查出黑户与征税最多的官员。直到新的最高级出现，可以替代原来税务官的位置-->>
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