> 但没办法，自古以来都是如此，朝廷不可能给县级衙门雇佣大量的正式人手，朝廷压根就没有这个钱。
而且，很多事情也不是全年都需要的，只是在特定时间才需要人手来完成。
譬如，在夏秋两季征解税粮需要的解户、贴解户、巡拦、书手，这只有夏秋两季收税的时候才惯例需要，平常不可能养着这么多人。
再譬如，冬日里需要的民夫、柴夫，春天江河解冻时需要的闸夫、坝夫、浅夫，更是特定季节需要的少量人手，有时候甚至在特定季节都不需要，比如冬天暖和柴火充足，亦或是春天融雪太少，堤坝不需要额外人手来守护。
综合以上种种，白嫖自耕农其实是当下朝廷的政策最优解。
朱高炽补充道：“除了徭役，还有一方面就是作为税收缴纳的粮食，这里面的门道可太多了，大斗进小斗出，大秤进小秤出，都是最基本的......除此之外还有粮仓失火、粮食成色不合格等等龌龊手段，往往使自耕农负担比预期外多得多的实际赋税，这些差额，都被地方的贪官污吏与地主联手瓜分了。”
朱高炽觑着朱棣脸色，补充道：“朝廷根本就管不了，靠杀人都解决不了。”
而随着密室内的朱高炽得出结论，墙外的李景隆也得出了相差无几的答案。
李景隆答道：“当先的便是徭役，这是个顶折磨人的，很容易耽误农事；其次是缴纳的粮食，也容易被做手脚，自耕农是没能力伸冤的，只能打落牙齿和血吞；最后，便是耕牛和种子这些，自家置办不起，青黄不接或者运气不好的时候，得向地主贷。”
“你说的都对。”
姜星火予以肯定，旋即说道：“公共管理政策的制定有个原则叫‘急民之所急，想民之所想’，解决大明的土地制度，从根源上讲，便在于你说的三点。”
“正是徭役、粮食、耕牛与种子这三点，阻碍了自耕农向朝廷交税。”
“也正是这三点，成为了地主阶层土地兼并的主要手段，你仔细想想，是也不是？”
李景隆忽然若有所悟。
一瞬间，他感觉自己好像开窍了，是真的开窍了。
李景隆奋然击节道：“所以只要从这三点入手，就可以合理地设计出新的土地与税收制度，进而抑制地主阶层的-->>
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